为进一步优化剧本娱乐行业营商环境，提升政务服务效能，保障行业健康有序发展，继2026年3月南阳市文化广电和旅游局联合市公安局、市市场监督管理局印发《南阳市剧本娱乐经营场所协同监管实施细则》（以下简称《实施细则》），构建起“信息闭环+联动执法+全流程监管”机制之后，南阳市文化广电和旅游局乘势而上，再次推出《关于推进剧本娱乐经营场所备案“一件事”协同办理的通知》（以下简称《通知》），将监管制度优势转化为服务效能优势，为全省剧本娱乐行业审批服务树立了新标杆。

制度“扎根”筑根基，服务“开花”结硕果。之前的《实施细则》旨在构建多部门协同监管机制，加强信息互通共享，形成监管合力，有效解决剧本娱乐经营场所监管中存在的职责不清、信息不畅、监管不到位等问题，保障行业内容安全、消防安全、经营规范等，维护消费者合法权益。而现在的《通知》主要是通过优化政务服务流程，整合备案相关事项，实现一次告知、一表申请、联合勘验、结果互认，让企业办事更加便捷、高效，从而优化行业营商环境，更好地促进剧本娱乐行业的规范健康发展。

流程“瘦身”降负担，效率“提速”跑全程。《通知》流程清晰透明，申请人线上提交经营主体设立登记和剧本娱乐活动备案材料→市场监管部门办理营业执照并将信息推送至文旅部门→文旅部门初步审核后将剧本内容推送公安等部门协同预审（2个工作日内完成）→预审通过后三部门联合现场勘验→材料齐全的当场发放营业执照，文旅部门3个工作日内出具备案证明。

包容“松绑”有温度，底线“划线”有力度。《通知》明确，剧本娱乐经营场所应当明码标价、诚信经营，不得存在虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为。三部门职责分工进一步明晰：文旅部门负责备案审核与内容管理，督促设置剧本适龄提示、落实未成年人限入规定；公安部门落实从业人员实名登记、消费者身份核验制度，严打赌博、涉黄等违法犯罪行为；市场监管部门严把营业执照登记关，依法查处市场违法行为。县级部门针对跨部门、跨区域违法违规行为开展联合执法，对失职渎职造成严重后果的依法追责。

两个文件的出台是相互关联、相辅相成的，《实施细则》是“先修路”，新通知是“再启航”，从制度设计到服务落地，南阳以“先立规矩、再优服务”的改革逻辑，走出了一条“以监管促协同、以协同优服务”的清晰路径，为全省新兴业态“审管联动”提供了一个“制度先行筑牢根基，服务升级水到渠成”的生动范本。

编辑：张梦雅

校对：李  茹

审核：张效景