近年来，随着文化旅游产业的蓬勃发展，市场规模不断扩大、业态日益丰富，但同时也面临着经营主体合规意识参差不齐、新型经营行为监管难度加大等新挑战。南阳市文化市场综合行政执法支队深刻把握行政执法的本质属性，积极转变执法理念，大力推进“执法+服务”模式，将服务意识贯穿执法全过程，从“管理者”向“服务员”角色转变，在规范市场秩序的同时，为企业纾困解难、赋能发展，全力营造健康有序、优质高效的文旅营商环境。

     刚柔并济，减少企业经营顾虑 。摒弃“一刀切”关停模式，对无证KTV上门指导，按照条例要求，针对不同情况提出具体的改进办法，印制办理相关资料，指导企业化解难题，明确办证时限要求。近年已帮助3家企业取得了经营许可，同时引导2家转行转产，有效地避免经营企业近千万元的损失。让企业心中有底气，经营有劲头。

 精准闭环，助力企业规范发展 。建立娱乐场所“一企一档”电子档案，提前30天提醒许可证续期，还联合多部门核查安全隐患并闭环整改。主动与市文旅局审批科联系、沟通，协调，首创小微娱乐场所备案机制，构建“备案 - 监管 - 执法”闭环。还建立演出活动市、区、街道、社区四级网格化管理体系，规范数千场演出，让监管既有针对性又无过度干扰。

     容错纠错，人性执法有温度。 对初次轻微且无主观故意的违规行为，实行“警告免罚”“教育免罚”，事后还开展“一对一”普法。同时推行信用承诺服务，对违规事项进行承诺，限期纠正保证不再重犯。针对个别艺人未办手续街头卖唱情况，我们从不生硬处置，均是先明确无证表演不合规，同时认可观众自愿打赏的合理性，告知艺人报备流程，说明报备后可继续表演，还承诺帮忙维持秩序，既守住执法底线，又保障了艺人的合法谋生需求。

 创新监管，减少经营干扰。我们实行行业间联合，推行跨部门“综合查一次”和“预告式检查”，做到“进一次门、查多项事”。制作“未成年人禁入”标志标识牌，进行悬挂。主动与两区审批对接，实行一周审批情况一通报，及时了解动态，进行监管。

撰稿：仝天甜

核对：强玉春

审核：李孟洲