根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）抓实法治建设主体责任。

作为党组书记、局长，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入文广旅系统发展总体规划和年度计划，与业务工作同部署、同推进。制定《贯彻落实〈中共南阳市委全面依法治市2025年工作要点〉实施方案》，召开3次法治建设会议，听取法治建设工作开展、案件办理、重大事项推进情况汇报。

（二）提升依法治理能力水平。

严格落实党组每月学法制度，制定2025年度党组学习计划，带领局党组分专题重点学习习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神、党内法规、《中华人民共和国文物保护法》《营业性演出实施细则》等法律法规，以“关键少数”带动全系统“绝大多数”。

2025年6月，紧扣总书记视察河南时关于“推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”的重要指示精神，在全系统召开专题座谈会，围绕“贯彻总书记视察河南讲话精神，如何推动文旅产业繁荣兴盛”深入交流、凝聚合力。

（三）狠抓法治专项工作落实。

重视整改督察发现的问题，对全市涉企行政执法不正之风和腐败问题专项整治、领导干部依法办事情况督察、“一规划两方案”等工作，全程亲自部署、跟踪推进。11月份省委依法治省办在南阳开展法治督察期间，未指出我局相关问题，但我们主动举一反三梳理共性问题，对标推进整改，切实推动全局法治建设工作落地见效。

（四）严格规范决策程序。

落实重大决策程序规定，开展2次规范性文件清理工作。对产生的“三重一大”事项，按程序经党组会集体讨论决定。选聘法律顾问，审查文件33份、重大行政执法决定9起。依法办理信访10件、行政许可272件、行政公开269条、行政处罚44件。两年来，未产生行政诉讼和复议案件。

（五）规范公正文明执法。

加强对支队的指导和监管，推行行政执法“三项制度”，每月听取执法、许可等案件办理情况，主动参与9起重大行政执法案件的集体讨论。组织执法培训、案卷评查5次，执法业务“大比武”2次，参训参评500余人次。在局网站设置涉企行政检查公示栏，公示行政执法事项清单、法律依据、检查频次、检查标准，实现涉企行政执法精准检查、无事不扰。执法工作获得国家级表彰2次，省级表彰4次。

（六）履行安全监管责任。

牵头抓实文旅行业安全各项工作，全面开展隐患排查整治，先后组织6次大规模隐患排查和专项检查，发现隐患500余处、重大风险隐患10处，并全部督促整改完毕。开展“导游乱象、强制购物”等问题整治，处理游客投诉50余件，挽回经济损失近4万元。

（七）加大普法宣传力度。

落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展民法典宣传月、宪法宣传周等系列活动，推动法律“六进”（进机关、进社区、进乡村、进企业、进文博场馆、进网络）全覆盖，惠及群众数万人次。定期梳理文旅市场“以案释法”典型案例，进一步增强全社会的法治意识。

二、2024年度述法问题整改情况

（一）提升干部法治素养和依法办事能力。制定2025年度干部学法工作计划，将通用法律与《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等行业法规同步纳入学习重点，每月开展一次学法活动，选取典型执法案例进行深度剖析，形成年度以案释法典型案例。

（二）提升行政执法监管效能。强化部门之间协同联动，先后与市公安局治安支队、网警支队，市场监督管理局执法支队、市交通运输综合行政执法支队等单位，建立执法协作机制，定期会晤、信息共享，执法联动。召开协作座谈会10余次，联合开展旅游包车专项整治30余次，未成年人保护专项整治5次，均取得良好效果。

（三）提升行业普法实效。构建线上线下融合的普法矩阵，通过公众号、短视频等方式，开展以案释法，发布信息20余条。开展出版物市场普法面对面宣传活动，对群众关心的问题现场答疑。

三、存在问题

（一）法治意识教育着力不均。日常工作中，对党组、局机关层面法治建设重视程度较高，围绕法治主题开展党课宣讲较多，但对局属各单位的法治建设指导帮扶力度不够，深入基层开展法治专题授课、政策解读较少，未能充分发挥“关键少数”的示范引领和带动作用，致使未能在全系统形成上下联动、全员参与的法治建设良好氛围。

（二）执法队伍建设存在短板。对执法队伍建设指导不够，自执法队伍合并以来，人员结构较为复杂，专业能力参差不齐，部分队员缺乏系统的法治专业培训和执法实操锻炼，执法办案存在重数量、轻质量的现象，未能完全适应文旅行业法治执法高质量发展的需求。而平时忙于机关其他工作，对执法中存在的问题考量不够，未能有效提升执法水平。

（三）执法监管方式不够创新。受制于经费保障不足、硬件设施等因素约束，执法工作仍较多依赖现场检查和个人经验判断，远程监控、智慧监管平台等信息化技术应用不够充分，线索发现和处置效率不高。同时，面对文化市场、旅游市场、广电市场多元化环境，对新型业态、新型违法违规行为的研究不够深入，未能有效带领执法队伍提升应对复杂市场场景、破解监管难题的能力。

四、下一步工作打算

（一）加强法治教育。坚持上下联动、全员覆盖，发挥“关键少数”引领带动作用，将法治建设纳入党组重要议事日程，常态化开展法治党课、中心组学法，每月至少安排1次法治专题学习，引导领导干部带头尊法学法守法用法。2026年开展专题授课、政策解读不少于2次，每半年组织1次全系统法治宣传教育活动，形成全员参与的法治建设良好氛围。

（二）提升执法水平。提高对执法工作的重视程度，合理调配执法人员岗位，以案件数量、质量双提升为目标，分类分层分级开展执法人员培训，提升执法人员专业素养，完善执法考核机制，开展案卷评查工作，对执法中存在的问题及时通报、督促整改，提升执法队伍整体水平。

（三）创新监管方式。积极争取经费支持，完善执法监管硬件设施，加快推进智慧监管平台建设，组织座谈会定期分析文旅行业新型业态、新型违法违规行为的特点和规律，加强与兄弟单位的交流借鉴，探索针对性的监管措施和执法方法。

南阳市文化广电和旅游局党组书记、局长  任永亮

2026年1月29日