2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，健全工作机制，提升队伍素质，全方位提高依法行政水平，持续推动文化广电和旅游治理体系和治理能力现代化。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）加强法治政府建设领导。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开3次法治政府建设专题会议，对重大工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。出台了南阳市文化广电和旅游局《2024年普法依法治理工作要点》等文件，明确全年普法依法治理和法治政府建设工作的目标任务、考核标准和工作责任，为局法治建设各项工作顺利开展提供了组织保障。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。严格执行党组中心组和机关工作人员学法制度，制定了《党组理论学习中心组2024年政治理论学习计划》，通过党组中心组理论学习会、支部三会一课等形式组织开展集中学法活动。今年以来，局党组开展习近平法治思想专题研讨1次，党员干部开展集体学习活动9次。

（三）依法履行决策程序。制定了《南阳市文化广电和旅游局关于做好规范性文件备案审查工作的通知》，促进机关各科室严格按程序做好行政规范性文件制定、落实工作。对规范性文件和重大决策明确程序，界定范围，做到应审必审。全年共审核重大行政处罚决定22起，共对局机关14份合同文件进行法律审查，审查社会组织申报材料3份。

二、主要举措和成效

（一）强化普法宣传，营造法治氛围。制定2024年南阳市文广旅局普法工作计划、责任清单等，组织局机关业务骨干参加全市规范性文件培训、公共法律知识培训共计4次。开展了民法典宣传月、宪法宣传周、全市旅游业普法宣传暨服务质量提升季活动等系列普法宣传活动，创新行开展法律五进活动，惠及普法群众约6万人次。

（二）注重队伍建设，提升执法质量。定期组织局文化市场执法人员集中学习《行政处罚法》《著作权法》等法律法规，并在5月份承办了省厅组织的全省文化执法骨干现场培训班。2024年，全局共组织开展了各类执法业务培训6次、案卷评查6次，参与培训的执法人员达500余人次。此外，制定了《加强服务型行政执法建设工作实施方案》，积极推进“比一比、晒一晒”活动，开展了3次执法业务“大比武”活动、2次案卷制作能力专项“大比武”活动。

（三）推进制度建设，促进程序规范。制定印发了《南阳市文化广电和旅游局关于做好规范性文件备案审查工作的通知》，促进各科室严格按程序做好行政规范性文件制定、落实工作。2024年，我局起草制定规范性文件1件（《2024年引客入宛奖励资金使用办法》）。同时，我局做好对违反不平等竞争的政策文件进行核验、清理，废止违反不平等竞争的政策文件1件。

（四）制发惠企政策，优化市场环境。制定印发了《2024年引客入宛奖励资金使用办法》，进一步拓展南阳文旅客源市场。落实文旅产业用地支持、暂缓缴纳质保金等政策，截止目前，为78家旅行社暂退或暂缓交纳保证金961.5万元。抓好“万人助万企”活动，先后5次组织包联企业进行网上助企政策宣讲学习，定期组织开展全局44名深入91家企业开展帮扶活动。截至目前，参加的文旅企业、“万人助万企”包联企业超过1100家（次），企业人员超1500人（次）；上门服务6次，6家企业29人收益；随时宣讲480余人次，受益企业917家（次）1100余人（次）。

（五）强化部门协作，公正文明执法。2024年3月，在镇平县召开了2024年度全市文旅市场行政执法工作会议，下发了工作要点，实施明岗、明责、明人、明效工作机制，推动文化市场综合行政执法监管全覆盖。持续加强执法协作，先后与市公安局治安支队、网警支队等单位，探索建立执法协作机制。2024年以来，与市交通运输综合行政执法支队联合开展40余次旅游包车专项整治行动，与市公安局治安支队联合开展未成年人保护专项整治行动3次。

（六）推进政务公开，增加信息透明。将行政规范性文件、“三公”经费、政务服务事项等在部门门户网站公开及局公示栏公示，将工作中的信息及时对外发布，今年来主动公开政府信息230条，接受公众监督，保障了人民群众对文化广电和旅游工作的知情权、参与权和监督权。

（七）高质量完成上级交办的其他工作。

一是配合市人大，参与地方立法评估工作调查研究。完成市人大交办的贯彻实施《河南省养老服务条例》情况报告，参与市人大常委会地方《南阳市河湖保护管理条例》起草组工作。二是法治政府建设成效。全年组织开展精准普法基层行、民法典宣传月、气象法宣传月等专题宣传活动。在局微信公众号开设“文旅法治”，共发布法治简讯20余篇。其中，《南阳市文广旅局“三个强化”持续优化法治化营商环境》等宣传稿被全面依法治市简报和市法治政府建设情况交流刊发。三是积极参与全省服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动。今年8月份，在河南省首届服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛中，我局参赛人员荣获选拔赛通用类二等奖，并代表河南省广电局进入晋级决赛。

根据2024年9月份印发的《关于2023年度全面依法治市考核情况的通报》（宛法〔2024〕4号），在2023年全面依法治市考核结果中，我局获得全市政府部门“优秀等次”。 

三、存在问题和下一步工作计划

今年以来，虽然做了一些成绩，但还存在着一定的差距和不足：一是工作人员学习法律法规主动性不够，以往守旧法治工作方式仍存影响，需要更进一步提升法律素养；二是执法队伍建设存在短板，执法人员中高学历专业人才较少，精通法律专业人才匮乏；三是执法能力与水平有待进一步提升，面对数字文旅、智慧旅游等文旅新兴业态，传统监管执法手段滞后。

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，深入推进法治建设各项工作，不断提升依法行政水平。一是抓好机关干部队伍建设，不断增强依法行政、为民服务的意识。把依法行政工作落到细处、实处。二是加强协调沟通，积极参与各级举办的文化和旅游市场执法培训；三是加强与各行业部门之间的信息沟通，共同学习解决新型领域上的执法难题。

        中共南阳市文化广电和旅游局党组

         2025年1月6日