南阳市文化广电和旅游局 2024年文物保护工作开展情况

2024年,文物保护科在局党组的正确领导下,认真落实上级工作部署,扎实推进各项工作,现将2024年工作开展情况报告如下

一是重点项目建设取得新进展。黄山考古遗址公园,开展保护大棚所需土地的征地组卷报批工作并通过了河南省自然资源厅的审核。完成了施工区域的地质勘探工作,保护大棚塔架、锚点区域的考古发掘工作。黄山遗址项目纳入国家发改委十四五“文化传承专精特新”项目库,项目方案根据国家文物局意见进一步修改完善,申报资料已上报国家发改委,争取项目资金。同时积极推进国家考古遗址公园立项工作,申请材料已报省文物局,并根据省局意见进一步修改完善。邓州宋金商业街遗址保护利用项目分考古一期和考古二期,工程一期已经完工并投入使用,二期考古发掘工作已完成,概念性规划设计方案通过省文物局审批,完成了施工设计,目前已开工建设,文物本体回填、修复、展陈设计工作同步进行。

二是优化完善考古前置政策。组织市文研院,按照考古前置工作方案,落实“净地出让”,2024年完成土地储备地及其他工程项目工作68项,面积达211余万平方米,其中配合基本建设项目22个,招拍挂项目46个。我市为落实巡视整改要求,进一步优化营商环境,学习郑州“考古前置 净地出让”成功经验,结合南阳工作实际,重新制定了《南阳市考古调查勘探发掘工作实施方案》,对工作程序、职责分工、经费保障等进一步明确,确保考古前置工作有效实施。目前该《方案》已报市政府常务会议研究,通过后由市政府办公室印发实施。

三是积极开展考古调查研究工作。组织开展黄山遗址、八里桥遗址、太子岗遗址等重要遗址考古发掘工作,取得了重大考古发现,邓州宋金遗址、新野凤凰山遗址被评为2023年度河南省十大考古新发现”。2024年9月13日,国家文物局发布“考古中国”重大项目重要进展,其中方城八里桥遗址被定义为仅次于二里头的夏代次中心都邑,引起广泛关注。组织开展了南阳旧石器、古城址、明唐王陵、南阳岩石文(岩画)考古调查与研究,为文明探源工程贡献南阳力量。

四是积极谋划文物保护项目争取国家级、省级、市级文物保护专项资金。其中省级文物保护专项资金,今年共下达14个项目,资金总额1299万元。国家级级文物保护专项资金,今年共下达10个项目,资金总额2796万元。报批了社旗山陕会馆大拜殿、大座殿等一批文物保护单位维修方案,实施熊氏宅院二期等文物维修工程。

五是稳步开展第四次文物普查工作。第四次文物普查市新时代文物事业发展的重要基础,是“十四五”期间最大规模的文物保护活动,我市四普工作开展以来,认真落实国家、省四普工作要求,切实履职尽责、精心组织谋划、深入推进实施,四普工作取得阶段性成果。按照我市四普实施方案,第一阶段任务圆满完成,第二阶段实地调查工作稳步推进。成立了市委市政府分管领导任双组长的市级领导小组,13个县级行政单元全面落实了双组长制,成立了机构,健全了成员单位,形成了市县两级责任体系。市县级普查办公室全部组建完成并开展工作。各地调集文管所、博物馆以及文化系统单位的精干力量,全市共组建专业普查队伍39支(其中市级普查队伍4支)209名业务过硬,年富力强的专业普查人员。全市落实四普经费共282万元,其中市本级28万元,各县(市、区)普查经费全部落实到位,利用四普专项资金共配备21台北斗手持终端,领取省文物局手持终端18台,保障了各县(市、区)均配备两台以上北斗终端设备,同时,各地还根据工作需要购置了无人机、照相机、电脑等普查设备,并优先保障车辆,服务文物普查。组织各县(市、区)文物普查人员145人参加第四次全国文物普查2024年度培训班集中网络学习,组织16名专业人员先后参加国家文物局和两次省文物局举办的第四次全国文物普查2024年度培训班。市县两级普查业务培训全面展开,市级培训三次共180余人,县级培训314人。培训内容坚持理论实践相贯通,通过讲课与实操等培训方式,推动学员深刻理解普查的意义,全面了解普查任务,熟练掌握普查技能,进一步提升了专业素养和实际操作能力,为文物保护利用事业储备了人才队伍,为田野调查工作的顺利开展提供了有力保障市四普办组织文物系统骨干力量,建立4支专家团队,对全市划4个片区,配合省专家组持续对各县(市、区)进行业务指导,对各地复查“三普”文物点和调查新发现不可移动文物中存在的问题以及登记表的填写问题进行深入的交流解答,推动普查工作扎实进行。截止目前,全市已经复查4197处“三普”不可移动文物复查率73%,调查414处新发现文物,新增率7%。

六是大力推进万里茶道申遗工作。制定了《万里茶道南阳市申遗工作三年行动计划》,按照申遗办通知完成了申遗点自评工作,起草了《南阳知府衙门保护通告》《赊店古镇保护利用条例》,开展了《万里茶道南阳府衙保护管理规划》,《万里茶道赊店古镇保护管理规划》编制工作,推进《社旗万里茶道文化遗产保护利用项目》“专精特新”项目。组织市文研院对赊店古码头考古勘探调查,为赊店古镇申遗工作提供了考古依据,举办万里茶道环中国自驾游集结赛(河南段)社旗站活动,为万里茶道申遗营造良好的宣传氛围。

七是让文物活起来。对中心城区30个重要文物建筑加挂文化内涵展示说明牌,指导万兴东大药房开展中医药文化宣传展示,向广大市民和游客展示南阳古城文化内涵,让文物进一步“活起来”。