一、起草背景

　　为进一步激发南阳文旅消费潜力，不断拓展南阳文旅市场，调动旅行社“引客入宛”积极性，组织境内外游客到南阳旅游观光、消费，特制定2024年引客入宛奖励资金使用办法。

　　二、起草依据

　　1、《关于实施旅游包机、旅游专列奖励政策的通知》（豫文旅财〔2023〕19号）

　　2、关于印发《开封市大型旅游团队招徕奖励试行办法》的通知（汴文广旅文〔2022〕53号）

3、《关于印发襄阳市旅游产业发展奖励实施办法的通知》（襄政办发〔2021〕10号）

4、《三门峡市旅游奖励扶持资金暂行办法》（三财科〔2020〕2号）

5、《三门峡市旅游奖励扶持资金暂行办法》补充意见（三财科〔2023〕2号）

　　三、起草过程

　　南阳市文化广电和旅游局通过资料收集、分析梳理、内容起草等环节，于2024年3月完成了初稿,并征求了市财政部门的意见，对该办法进一步修改和完善，并于2024年3月27日两部门联合正式行文，对外发布。

    四、主要内容

《2024年引客入宛奖励资金使用办法》主要内容包括:

1、奖项范围：在文旅产业发展专项奖励资金中每年固定500万元，鼓励、支持在南阳市注册成立、经营并积极招引外地游客赴宛旅游消费的旅行社。

2、奖项与标准：本办法对经旅行社接待的外地游客飞机团队、火车团队、大巴团队、研学旅行团队进行奖励，奖励采取“就高不就低”原则（不重复累计）。

3、申报程序：建立旅行社奖励预申报制度，由旅行社填写并向市文化广电和旅游局、市财政局按期提交申报材料。

    4、审核程序:市文化广电和旅游局、市财政局对旅行社报送材料进行审查、复核。奖励资金按照有关规定公示后予以拨付。

    5、资金管理与监督：市文化广电和旅游局、市财政局依照自身权限对资金进行分类管理，旅行社对申报材料真实性负责并承担相应责任。

  　五、必要性、可行性和合理性

1.南阳拥有得天独厚的文化旅游资源。南阳文明史近 7000年，建城史达2800多年，孕育出科圣张衡、医圣张仲景、商圣范蠡、智圣诸葛亮、名相百里奚等历史名人。全市现有A级以上景区58家，其中5A级景区1家、4A级22家，省级以上自然保护区8处，森林和湿地公园19处；现有国家级重点文物保护单位24处、省级148处，博物馆26家、馆藏珍贵文物21万多件。南阳可以凭借自身独特的优质文旅资源为广大游客提供丰富的旅游体验。

2.奖励旅行社形成引客入宛的强大动力。对组织外来游客包团旅游的旅行社给予奖励可以提高旅行社发展组团旅游的积极性，吸引到更多的外界游客，也可以吸引企业前来投资，增加就业机会，提高地方文旅产业的收益，走出一条带动地方经济发展的新路子。

3.先进地区的成功经验发挥出示范引领作用。近年来，奖励旅游项目在许多地方兴起，如开封、三门峡、襄阳等地政府采取奖励旅游的措施，创新经济增长模式，吸引到更多的游客前来消费，带动地方经济增长，取得了较好的成效，值得我们借鉴和效仿。

4.南阳的旅行社大多都在做组团业务，把本地人组织起来去外地的知名景点旅游观光，缺乏专门经营组织外地人来南阳游玩的旅行社。南阳的景区对外地人吸引力不够，知名度不高，二次消费项目不足。因此，为了支持本地地接旅行社做大做强，支持地接旅行社组织来宛旅游观光，支持本地景区转型升级，出台引客入宛的奖励办法就很有必要，提振市场市场信心，引导广大旅行社把引客入宛工作放在更重要的位置。

关于印发《2024年引客入宛奖励资金使用办法》的通知