中共南阳市委、南阳市人民政府：

2023年以来，我局法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治南阳建设规划（2021-2025年）》等方案，高质量完成各项工作任务，不断推进文广旅工作法治化、程序化和规范化，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）加强法治政府建设领导。

将法治建设融入我局各项重点工作中，推动各项工作任务完成，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对重大工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。完善了法治政府建设工作配套制度方案，出台了南阳市文化广电和旅游局《2023年度建设更高水平法治南阳工作要点》《2023年度法治政府建设工作安排》，明确全年法治政府建设工作标准和责任。

（二）依法履行决策程序。

一是健全重大行政决策机制。落实局党组“三重一大”事项集体决策制度、重大行政执法决定法律审核制度、重大行政处罚案件集体讨论制度，坚持民主集中制，决策文件按程序和要求制定、落实。二是推行法律顾问制度。根据《南阳市政府法律顾问工作规定》，共对局机关60份文件进行法律审查，制定“南阳礼物”知识产权承诺书和2023年省文化和自然遗产日参展企业安全承诺书。三是高质效合法性审查推进依法行政。规范文化市场案卷制作，完善文化市场案卷格式模板。开展社会团体申报主管单位合法性审核、迷笛音乐节节目审查、文物行政许可听证等工作；对重大决策进行合法性评估审查。

二、主要举措和成效

（一）开展公共法律培训，提升依法行政水平。

一是紧抓关键少数学法。制定2023年南阳市文广旅局普法工作计划、2023年南阳市文广旅局普法责任清单和2023年南阳市文广旅局领导干部应知应会法律法规。全年4次组织局机关业务骨干参加全市规范性文件培训、公共法律知识培训，从宪法、行政处罚法修订、行政诉讼法重要条款、规范性文件认定、重大决策认定、社会组织申报等方面为大家详细讲解。二是紧抓执法人员培训。全年开展全市文化市场综合行政执法责任制培训、全市印刷业规范化管理培训等执法业务培训6次，参与培训的执法人员463人次。三是加强行业普法。开展《行政法》《社会组织登记管理条例》专题法律培训讲座。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传、公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”等活动，通过微信答题、编写文章等方式，组织开展12·4宪法日、3·15 消费者权益保护日、4·15国家安全教育日法律宣传活动、开展《博物馆条例》《河南省公共文化服务保障促进条例》《气象法》《黄河保护法》法律宣传。

（二）推进制度建设，促进程序规范。

2021年我局已制定《南阳市文广旅局行政规范性文件审核备案管理规定》，对规范性文件和重大决策明确程序，界定范围，应审必审。2023年我局起草制定重大决策文件1件。同时，我局做好规范性文件的核验、清理工作。

（三）制定惠企政策，优化市场环境。

一是出台惠企政策。结合南阳文旅工作，参与起草制定《引客入宛奖励第一阶段资金使用办法》《关于加快文旅产业高质量发展的实施意见》等政策文件，同时暂缓缴纳质保金等政策。二是开展政策宣讲。创新形式开展政策宣讲会，帮助企业用足用好用全政策。全年开展政策宣讲会20场，参加的文旅企业超过1100家（次）。三是提供政策指引。整理《2023年文化和旅游部重要政策汇编》，引导局系统以政策为指引，积极对接政策，谋划有力措施

（四）深化行政执法体制改革，规范公正文明执法。

一是严格落实行政执法“三项制度”。共办理案件335起，严格落实“痕迹化”管理，做到案件事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当、公示及时，11月份，我局办理案件被文化和旅游部评为全国性重大案件。12月份，我局被省文旅厅评为全省重大案件办理单位、案卷制作先进单位。二是规范公正文明执法。全年开展文化市场行政执法案卷评查2次，举行线下培训活动6次，通过定期辅导、集体轮训、闭卷考试等方式，进一步提高执法人员执法水平。

（五）推进政务公开，增加信息透明。

将行政规范性文件、“三公”经费、政务服务事项等在部门门户网站公开及局公示栏公示，将工作中的信息及时对外发布，今年来主动公开政府信息437条，接受公众监督，保障了人民群众对文化广电和旅游工作的知情权、参与权和监督权。

（六）健全行政调解机制，预防化解矛盾纠纷。

一是设立“行政调解室”，配备专人负责，成立行政调解工作领导小组，规范行政调解工作。二是制定《南阳市文化广电和旅游局政务服务咨询投诉处理办法》，公布行政执法投诉举报方式，畅通投诉举报渠道。三是出台《南阳市文化广电和旅游局诉讼案件应诉程序暂行办法》，加强诉讼案件事前介入。2023年共产生行政诉讼再审听证案件1起，并获得胜诉。

（七）高质量完成上级交办的其他工作。

一是积极配合市法政办工作。全年3次被市法政办抽调，作为检查组成员，参与服务型行政执法验收及案卷评查工作，抽调期间任劳任怨，处理好各项任务，积极树立单位良好形象。二是有序开展四项考核验收工作。开展法治政府示范市创建验收、八五普法中期评估验收、法治建设“一规划、两方案”验收，定领导、定责任、定措施、定时限，对各项审核材料审核把关，确保各项材料按时上报，通过验收。

2023年5月，我局获得全市法治政府建设优秀等次，全年1人次被河南省文旅厅公示为河南省“百名普法宣传大使”推荐对象，1人次被授予全市推进服务型行政执法建设表现突出的个人。

三、存在问题和下一步工作计划

今年以来，虽然做了一些成绩，但还存在着一定的差距和不足：一是工作人员学习法律法规主动性不够；二是法治工作方式需要进一步更新；三是执法人员法律知识水平欠缺。

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实我市法治政府示范创建各项任务，不断提升依法行政水平。一是抓好机关干部队伍建设，不断增强依法行政、为民服务的意识。把依法行政工作落到细处、实处。二是加强协调沟通，积极参与各级举办的文化和旅游市场执法培训；三是加强与各行业部门之间的信息沟通，共同学习解决新型领域上的执法难题。

                                                                                           中共南阳市文化广电和旅游局党组

                                                                                                           2024年1月4日