南阳市文化广电和旅游局

关于《助力文旅企业纾困和促进消费十项措施》的政策解读

为落实国务院办公厅《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(国办发〔2022〕9 号)， 南阳市文化广电和旅游局、中原银行南阳分行、中国银联股份有限公司联合下发《助力文旅企业纾困和促进消费十项措施》（以下简称《措施》），为更好地理解和执行《措施》，现就相关内容解读如下：

一、制定出台《措施》的背景及依据

根据国务院办公厅《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(国办发〔2022〕9 号)精神，市文化广电和旅游局按照市委、市政府工作部署，为帮助我市文化和旅游困难企业渡过难关、恢复发展，促进文化和旅游消费持续恢复，特制定《助力文旅企业纾困和促进消费十项措施》。

本《措施》起草依据有国务院办公厅《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(国办发〔2022〕9 号)、《“十四五”文化和旅游发展规划》、《河南省实施文旅文创融合战略工作方案》、河南省文化和旅游厅《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》(豫文旅产业〔2022〕2号)；以及先进发达地区好的做法和有益经验。

二、《措施》的基本结构和主要内容

《措施》共计十项，其中，1至5项为金融机构支持文旅市场主体促进文旅消费的举措，6至10项为通过举办活动引流、扩大宣传等举措促进文旅消费，主要内容如下:

1.深化政银合作助企纾困。联合中原银行加大金融支持文旅发展力度，进一步降低融资成本，开辟绿色服务通道，第一时间满足市内文旅企业融资需求，减轻文旅企业生产经营压力。

2.开展消费补贴活动。加强与银联河南分公司对接联系，制定支持文旅消费补贴实施方案，重点对省级夜间文化和旅游消费集聚区、A 级旅游景区、星级饭店等其他文旅企业举办的文化和旅游促消费活动，联合银行和商户，通过“周周享优惠”和“天天秒杀”等形式进行补贴。

3、延长补足旅行社质保金期限。执行《文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》（文旅发电〔2022〕61号），全额暂退旅行社质量保证金，补足保证金期限延长至2023年3月31日。

4、提质升级乡村旅游。加快推进我市文化旅游产业转型升级和助力乡村振兴，发挥先进文化旅游企业、特色乡村的示范效应，开展创建特色乡村评选活动，培育和打造一批乡村旅游特色村、休闲观光园区和特色生态旅游示范镇。

5、支持A级旅游景区门票优惠活动。继续实施持有《中医类别医师资格证书》的执业（助理）医师免景区门票优惠政策。支持A级旅游景区参与跨区域联票优惠、节假日门票打折、淡季免费开放等优惠活动。

6、开展特色节庆活动。围绕“非遗点亮乡村”“星空淘宝广场”“美食嘉年华”“春花秋果”等开展活动，搭建文旅消费平台，推动全市文旅消费持续提质扩量。

7、开展“南阳人游南阳”活动。发挥南阳市文化旅游协会作用，在南阳电视台、南阳日报等媒体推出“南阳人游南阳”专题宣传，推出组合优惠活动，让利惠民。

8.延长南阳旅游年票使用时间。按照《南阳市旅游年票管理使用办法》，对2021年1月17日至2021年4月19日期间购买的南阳旅游年票，自2022年5月19日起增补3个月；对2021年4月20日至2022年4月19日期间购买的南阳旅游年票，有效使用时间顺延3个月。

9、加强引流推广宣传。坚持全市一盘棋，整合各县市区资源资金，在中央电视台、高铁站等投放南阳形象宣传片，叫响“ 南阳 一个值得三顾的地方”，提升南阳旅游知名度。

10、开展暑期旅游优惠活动。2022年暑期期间，筹划推出避暑休闲、消夏疗养、漂流体验、乡村度假、户外运动等为主题的避暑旅游产品。

三、后续如何推动《措施》执行

《措施》向社会公开发布后，将在政策解读、活动引流、线路打造等方面，加强对各县市区的指导，使其得到具体落实落细。

政策文件：关于印发《南阳市文化广电和旅游局助力文旅企业纾困和促进消费十项措施》的通知