一、背景介绍

随着新冠病毒感染调整为“乙类乙管”，文旅产业迎来新的发展机遇。为进一步帮助文旅企业提振信心、激发潜力、走出困境、全力发展，在认真贯彻落实国家、省、市有关助企政策的同时，积极寻找文旅企业发展产业的突破点，实施“引客入宛”战略，制定了《引客入宛奖励第一阶段资金使用办法》，以奖代补，整合旅行社、宾馆酒店、景区点资源，吸引更多的外地游客来南阳旅游，稳经济促消费，助推全市文旅产业发展快速回升。

二、主要做法

（一）调查研究定举措

针对疫情放开后文旅企业发展实际，局党组高度重视，先后召开了由文旅协会、旅行社、星级宾馆饭店参加的餐饮业经济运行会、3次“引客入宛”措施专题讨论会，分析经济运营形势，探讨和征求文旅企业加强合作、拓展客源市场等意见和建议，研究制定引客入宛奖励措施；3月10日，市文广旅局和市财政局联合下发了《引客入宛奖励第一阶段资金使用办法》（宛文广旅[2023]30号），由市财政拿出200万元，对南阳地接旅行社的旅游包机、旅游大巴、旅游专列、研学旅游、自驾游等实施奖励，以奖代补，不断调动文旅企业“引客入宛”的积极主动性。

（二）搭建平台助发展

先后举办了百家旅行社南阳踩线活动、“引客入宛”工作推进座谈会和“引客入宛”启动仪式。来自北京、陕西、山西、湖南、广西、河北、湖北、重庆和河南兄弟地市的124家旅行社和南阳本地30多家旅行社的负责人齐聚一堂，共谋发展，现场签订51份“引客入宛”协议。全市各景区、旅行社、宾馆饭店签订了“引客入宛”服务承诺书，景区和星级宾馆对地接团队纷纷推出了优惠政策。

（三）举办活动引客流

围绕节会、重要时段，举办丰富多彩的文旅活动，围绕春节、2023首届世界月季博览会、端午节等节日和节庆活动，举办了春节灯光秀、烟火秀、无人机表演秀、花车巡游、非遗展演、展览和美食文化节等活动，根据季节变化，推出了“2023年春季赏花.畅游南阳”“欢乐一夏.畅游南阳”等系列活动，搭建文旅消费平台，推动全市文旅消费持续提质扩量。充分发挥抖音、快手、小红书等新媒体作用，强化“南阳文广旅”新媒体矩阵，有序组织全市文旅局长“花样”出战，市文广旅局局长穿越古今展开“亮与亮的对话”，炒热叫响“南阳 一个值得三顾的地方”，进一步提升南阳旅游知名度，为本地文旅企业、文旅活动持续推广引流。

（四）柔性执法激活力

为进一步优化营商环境，激发文旅市场活力，先后3次组织执法支队、文化旅游协会及各分会、部分旅行社、旅游客运公司座谈，研判形势，向旅行社发放《旅行社合法合规经营须知》小册子，赠送《南阳市旅游大巴停车攻略》《 文明安全出行手册》等5种车载便利贴。市文化执法支队和南阳市交通运输综合行政执法支队签订《执法协作备忘录》，针对旅游客运市场问题开展联合执法；和公安交警部门联系，对来宛旅游车辆，轻度违规只规劝改正不处罚，对大巴车提供停放位置，解决“停车难”等问题，出行则有交警主动提供疏通疏导服务，确保来宛游客安全，营造安全、舒适、祥和的全域旅游环境。

三、工作成效

实施“引客入宛”战略，极大地调动了文旅企业发展信心，有效激活了文旅市场。2023年4月15日至5月15日，全市引客入宛团队87个，游客1.1万余人次，其他团队300多个，游客2.6万余人次。五一期间，我市共接待游客487.95万人次，同比增长58.98%。旅游总收入23亿元，同比增长125.4%，文旅市场火热复苏。2023年4月24日-26日，在2023全省文化旅游市场管理和综合执法工作会议上，我局以“聚焦‘放管服效’改革，提升政务服务效能”为题，从放权赋能、审批服务、为企纾困、柔性执法等方面，在大会上进行了经验交流。

四、经验启示

找准“病因”，才能“对症下药”；有的放矢，才能取得实效。市文广旅局瞄准后疫情时代的文化旅游，在“引客入宛”、拓展客源市场上做文章，在助企纾困、优化营商环境上下功夫，在打造品牌、提供优质服务上出实招，调动了文旅企业发展信心，有效激活了文旅市场，全面盘活文旅高质量发展“一池春水”，为建强现代化省域副中心城市贡献文旅力量。