南阳市2021年度安全生产工作现场考核

突出问题整改方案

 (宛安委办[2022]34号)

2月上旬，省安委会组织对我市2021年安全生产工作进行了现场考核和巡查，指出了存在的一些问题和短板。依据省考核组反馈意见，按照市政府安排部署，现就我市安全生产工作存在的突出问题，制定整改方案如下：

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产工作重要论述为指导，认真贯彻中央、省、市安全生产工作部署，坚持“以人为本、至上”，进一步落安全生产责任，解决我市安全生产领域存在的突出问题；以主动认领的自觉、敢于担当的精神、迎难而上的勇气，直面问题不足，坚持举一反三，精准查找症结，明确问题清单、责任清单、整改时限和质量标准，确保通报问题按时全部整改到位，有效防范遏制各类事故发生，推动全市安全生产形势持续稳定。

二、存在问题及整改措施

问题一：安全生产理论学习贯彻不深入。对习近平总书记关于安全生产的重要论述学习贯彻不够深入、理解不够深刻、学用结合不够紧密。对安全生产工作思想认识和重视程度仍需提升，贯彻落实上级精神和批示要求有一定传导衰减现象，安全生产责任制方面还需进一步压实。

整改措施：1.各级各部门要切实提升思想认识，认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神，各级党委、政府要将习近平总书记关于安全生产重要论述列入党委、政府第一议题进行贯彻学习，扎实学深悟透，进一步增强忧患意识、责任意识。各县（市、区）政府、各市直部门每年要组织1次以上的专题学习。2.各县（市、区）和市直部门要认真贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，按照《南阳市安全生产职责清单》，进一步细化实化责任，强化责任和措施落实，将安全生产责任落实到每一个部门、每一个岗位、每一个环节。（责任单位：各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区、卧龙综合保税区管委会，市安委会成员单位)

问题二：企业主体责任落实不到位。从省考核组现场抽查的情况看，乐凯胶片公司没有班组安全交接班制度；蓝天燃气存在全员安全生产责住制没有责任到人，综合应急预案可操作性不够，专项应急预案演练走过场；邓州市中联建材“双重预防体系”运行缺少持续有效性；唐河县佳一公司注塑车间电动注塑机没有安装保护罩生带病运转。

整改措施：由属地政府和主管部门对考核组指出的问题认真进行整改；同时坚持以点带面、举一反三，深入分析查摆普遍问题和突出问题，找准找实薄弱环节和短板缺陷，在治标的同时向治本发力，从根本上补齐短板，不断提高全市安全生产工作整体水平，有力保障全市人民群众生命财产安全。（责任单位：卧龙区、宛城区、邓州市、唐河县人民政府，市城市管理局)  

问题三：工贸行业重点领域存在的重点整治事项（“钢8条”、“铝7条”、“粉6条”）问题隐患。

整改措施：各县（市、区）要依据分级分类监管职责，分别对照“钢8条”“铝7条”“粉6条”重点整治事项，组织对辖区内所有钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业开展逐企逐项逐设备执法检查。检查中发现企业存在重点检查事项相关违法违规行为仍未主动自查自改的，对企业和主要负责人“一案双查”，依法严肃处罚；市工信部门加强行业监管督促工贸企业认真进行隐患整治，加强日常安全管理；市应急管理部门在查处违法行为过程中发现涉嫌安全生产犯罪案件的，要及时启动行刑衔接程序。（责任单位：邓州市、西峡县、方城县、内乡县、社旗县、新野县、卧龙区、南召县、淅川县、唐河县人民政府，高新区管委会，市工信局、市应急局）

三、工作要求

（一）高度重视，提高政治站位。各级各部门要高度重视省安委会检查组提出的突出问题，把问题整改作为提升安全生产工作能力提升的重要抓手；进一步提高政治站位，全面贯彻落实“人民至上、生命至上”的理念，加强组织领导，明确整改任务，落实责任措施，狠抓工作落实，切实解决制约和影响全市安全生产工作的突出问题。

（二）坚持标本兼治，分类施策推进。各级各部门对省安委会2021年度考核中提出的突出问题要正确面对、主动认领；要对照整改任务，建立好整改台账，明确任务措施，认真抓好整改。按照“各负其责、立行立改，综合施策、标本兼治，立足长远、健全机制”的原则，明确整改责任时限，有力有序有效推进整改，确保整改任务不含糊、责任措施不走样。

（三）坚持举一反三，建立长效机制。省安委会2021年度现场考核中提出的突出问题，比较客观地反映了当前我市安全生产工作的总体水平。各级各部门在整改过程中，要针对指出的问题，举一反三，深入分析查摆突出问题，坚持治标与治本相结合，不断提高全市安全生产工作整体水平。  

各级各部门认真对照方案，抓紧进行整改，并将工作部署开展情况、整改落实情况于8月16日前报市安委会办公室。

联 系 人：苏增三

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