在市六届人大三次会议、市六届政协三次会议期间，市人大代表、政协委员受全市人民委托，积极建言献策，依法履行职责，就南阳文化广电和旅游事业的发展，提出许多宝贵的建议。为做好建议、提案办理工作，市文广旅局高度重视，召开专题会议部署。确保圆满完成建议、提案办理工作，现将有关情况总结如下：

一、建议、提案办理基本情况

2020年我局收到交办人大建议13件，政协委员提案65件，截至目前，所有建议提案均在规定时间内办结，办复率为100%,满意率为100%。其中，建议提案中所提问题得到解决的有21件（A类），占27%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的有53件（B类），占68%；所提问题因目前政策限制暂时无法解决的有4件（C类），占5%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，明确分工，责任到人

政协提案办理是我局落实市“两会”精神的重要举措，为了切实提高全局对人大建议政协提案办理工作的高度认识，市文广旅局调整成立局人大建议政协提案办理工作领导小组，局长白振国总牵头，责任组长由副局长张清岑担任，成员由业务科室分管领导组成，下设“两案”办理工作办公室在局政策法规科，具体负责办理建议提案的日常工作。在收到2020年交办的人大建议政协提案后，立即提请局党组召开专题会议研究部署，制定《南阳市文广旅局2020年人大建议政协提案办理工作台账》，将每一件建议提案做到 “五定”责任制，即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任。对于办理难度大、群众呼声高的政协提案，由局主要负责人亲自过问，分管领导亲自督办。

（二）规范办理流程，强化监督，保证质量

把加强“两案”办理质量贯穿“两案”办前、办中、办后全过程。一是在办理前“两案”办理工作办公室组织相关人员就新时代“两案”高质量办理工作召开专题会议，按照宛督文[2019]6号文件精神，对人大建议政协提案答复的新要求、答复格式等注意事项进行学习，确保每一位办理人员掌握办理程序。二是在办理中落实督促检查制度，确保质量。在办理任务交办各承办科室后，局领导及提案办理办公室经常催办、督办、抽查、听取汇报，随时掌握办理情况和效率。三是“两案”办理工作办公室对各科室拟回复的初稿进行审查，即查看答复内容与建议所提意见、要求是否“对题”；查看措施是否“对症”；查看答复内容与相关法律法规和政策是否相违背。对于在办理过冲中遇到的问题，“两案”办理工作办公室及时与市人大、市政协、市督察局沟通对接。四是在办理后将办理情况通过一件一公开形式及时在局网站政务公开专栏进行公开，接受社会监督，确保办理工作的严肃性和规范性。

（三）注重调查研究，结合实情，确保实效

在今年交办的政协提案中，“关于加强我市‘三馆一院’设施后续利用的提案”既是政协重点提案，同时“三馆一院”是我市重点大公共文化设施建设项目和民生工程。市政府高度重视，召开常务会议，对“三馆一院”运营管理提出原则意见并形成会议纪要，我局与相关部门组成考察组，对两省五市22个相同性质的公共文化设施进行考察学习。考察组通过实地考察、现场咨询、座谈交流等形式，对外地市公共文化设施运营管理情况进行了充分了解，梳理汇总了考察学习对象关于投资额度、建设规模、机构编制、运行经费、运营效果等相关情况。办理期间，我局呈请市政府成立“三馆一院”项目运营管理工作领导小组，广泛征求并汇总各方意见建议，形成了“三馆一院”运营管理方案，目前，“三馆一院”项目已竣工验收并完成移交，即将进入试运行阶段。对政协委员、市民反映强烈的建议我局进行精心规划设置，合理科学布局，注重实效，切实解决民众诉求，确保项目建设具有实效性。

（四）坚持协商沟通，解决问题，改进工作

一是加强与人大代表政协委员联系，及时沟通建议办理信息，了解代表的反馈意见。二是加强与会办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求。三是加强与领衔代表的联系，了解掌握他们的真实意图。此外，各办理科室加大“开门办理”力度，通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式，详细汇报，坦诚交流，取得代表的理解和支持。在做好沟通协调的基础上，凡能解决或具备条件解决的，抓紧解决和落实，给代表一个满意的答复；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，制定计划，创造条件，逐步解决；对因政策上限制等无法解决的事项，积极向代表进行解释说明。其中，在办理“关于建立宛商文化馆的建议”时，公共服务科科长张存带领科室工作人员与政协委员面对面沟通交谈，讲政策摆事实说举措，得到政协委员的充分肯定。

四、存在问题和下步工作

在市人大、市政协、市督查局的指导、支持下，2020年的“两案”办理工作的质量和水平有了明显提高，但与人大代表政协委员的期望和新时代高质量办理要求相比还存在差距。主要表现在：一是对个别建议提案认识不到位，办理的方式方法需要改进；二是发文需要进一步规范；三是与代表委员的沟通还有待加强，四是B类建议提案落实的力度还需要进一步加强。

针对存在的问题，我们将认真改进，进一步创新提案建议办理方式方法，努力提高办理质量。一是进一步加强对政协提案办理科室、分管领导和办理工作人员的培训。二是落实联系委员制度，变“文来文往”为“人来人往”，邀请政协委员及有关部门来单位座谈，或到现场办公，共同研究解决问题。三是通过定期开展提案“回头看”，解决好反映突出的热点难点问题以提案办理为契机，强化工作成效，确保提案办理真正由“答复型”转向“落实型”。