一、指导思想

　　为认真贯彻 “安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作指导思想，结合我市文广新工作实际，制定本预案。

　　二、处理原则

　　在发生紧急突发事件时，应本着向人民高度负责的精神，及时、迅速、有效、果断处理发生的防汛紧急突发事件。在处理紧急突发事件时要尽一切所能使防汛事件所造成的政治、经济、人员、财产损失降到最低，维护我市社会稳定和改革发展的大局。

　　三、机构设置及职责

　　（一）机构的设置

　　l、为加强我市文广新系统应对防汛突发事件的领导和指挥协调工作，特成立南阳市文化广电新闻出版局防汛工作领导小组：

　　组长：苏定堃

　　副组长：张 涛 贾廷选 罗佩霞 金明方 赫玉建

　　成员：办公室主任、机关各科科长，局属单位主要领导

　　领导小组办公室设在局办公室，张金创同志兼任办公室主任。

　　2、成立四个应对洪涝灾害工作组:

　　（1）新闻信息报道组

　　组长：张 涛

　　成员：赵增怀 杨相玉 何子杰 邢保林

　　（2）文化（文物）管理组

　　组长：贾廷选 赫玉建

　　成员：王玉金 闫长才 黄永康 庞建军 周振伟 周献红 陈 杰 苏 磊 柳玉东 凌皆兵 刘 新 李陈广崔本信 王歌莺

　　（3）后勤保障组

　　组长：张 涛

　　成员：张金创 邵长德 徐广鑫 牛红艳 李国华 曾 辉

　　（4）纪检监察组

　　组长：秦仲明 

　　成员：郑少华 申秀正 葛 斌

　　（二）领导小组及办公室职责

　　1、领导小组职责：

　　（1）在防汛突发事件发生后，迅速上岗，根据文广新局预防和处置各种重大紧急突发事件工作措施和预案，针对突发事件的性质启动相应预案并下达工作任务。

　　（2）研究决定防汛突发事件发生后的重大特殊问题的处置方案。

　　2、办公室职责：

　　（1）在防汛突发事件发生后，迅速上岗，收集情况，及时向领导小组报告。

　　（2）根据防汛突发事件情况做出分析制定措施报领导小组审定。

　　（3）随时了解和掌握防汛突发事件事态发展情况，落实领导小组的指示。

　　（4）负责处理日常事务，办理上级领导交办的各种事项。

　　3、专门工作组职责：

　　（1）文化（文物）管理组：加强文化和文物设施的监督管理，做好重大紧急突发事件防范工作。负责联系群艺馆、图书馆、博物馆等文博保护单位发生紧急突发事件后的协调工作，配合有关部门制定应急措施。

　　（2）新闻信息报道组：负责通讯联系及信息上报和统一对外宣传口径及新闻报道工作。负责联系电台、电视台，配合有关部门制定应急措施。

　　（3）后勤保障组：负责防汛突发事件车辆、人员调配等后勤保障工作。负责对资金和物资进行调配，对事故造成的损失情况进行评估。

　　（4）纪检监察组：负责监督各部门落实处理紧急突发事件各项工作，防止在处理紧急突发事件中出现违法违纪行为。

　　四、发生防汛突发事件后应急反应

　　在发生防汛突发事件后，指挥部成员应按照工作职责迅速到达指定工作岗位，根据发生防汛突发事件的情况，做出应急反应。各单位、各部门应本着“以人为本”的指导思想，把抢救人民生命财产作为首要的工作原则，及时报警，组织救援，努力把事件造成的损失和影响减少到最小程度，维护社会的政治稳定。

　　l、在城区发生洪涝灾害时，根据市关部门发布的情况信息及工作要求，防汛工作领导小组成员、办公室人员迅速到达工作岗位。

　　2、通知文广新局系统各单位负责人，以及各级指挥人员迅速上岗，根据职责分工迅速开展工作。

　　3、立即研究确定处置方案，有效控制和防止事态在文广新系统发展。实施文化（文物）、广播电视场所安全及有关活动的应急措施，避免、减少损失和次生灾害的发生。

　　4、根据灾情情况，对容易发生次生灾害的单位实施紧急保护处置和特殊保护措施，对重点文物保护单位、贵重物品保存和经营单位实施紧急预案，治安保卫人员加强安全保卫工作。

　　5、根据灾情的需要调动物资和人员对需要支援的单位给予援助。

　　6、各级指挥人员按照分工和职责在下达任务和工作方案后，全面检查应急预案的落实和进行情况。

　　7、全面了解及时收集文广新系统的抗灾和受灾情况，向市委、市政府报告。

　　五、防汛突发事件防范措施

　　（一）监督、检查文化（文物）设施防汛工作的措施落实情况，在重大防汛突发事件发生后，迅速到达现场，了解情况，协调有关部门处理，配合有关部门做好防灾、减灾工作。

　　（二）建立文化（文博）单位和广播电视宣传单位的资料档案，掌握情况。在发生防汛突发事件时，迅速到达现场，了解情况，协调、配合政府有关部门处理。

　　（三）坚持”预防为主”的工作方针，根据市文广新局系统的具体情况，加强对系统内部安全管理，抓好预防工作，建立健全文广新局系统单位防汛管理制度，落实安全责任制，强化安全管理，加强日常安全检查。突出防洪事故为重点，定期组织防汛安全培训和应急预案演练活动，消除不安全隐患，进一步健全技术安全防范设施，提高抵御各种侵害和自然灾害的能力。

　　（四）市文广新局系统各单位根据本单位的实际情况，按照防范防汛突发事件的需要，准备必要的用于抢险、救灾、维修以及救援的工具、装备、设备、通讯工具、机械备品、备件等，在保障正常使用的同时，平时定期清点、维修和保养，做到随时能够提供使用。

　　六、发生防汛突发事件的信息上报和新闻报道

　　（一）发生防汛突发事件及时向市委、市政府、市委宣传部等有关部门上报信息。

　　（二）新闻报道:对发生防汛突发事件做到准确了解信息，及时主动报道，正确引导舆论。新闻报道工作由指挥部办公室新闻组统一负责，任何单位和个人不得擅自对外发布信息。

　　（三）严格新闻发言人制度，重大事件需要向社会发布的，经市委、市政府同意向社会发布。

　　（四）协助有关单位在事发现场设立新闻中心，有效协调新闻采访工作。

　　

　　二〇一五年五月十八日